同志们：
今天召开的机关党建重点工作交办会，是按照市委组织部刘部长指示精神召开的一次重要会议。主要任务是贯彻落实市委组织部基层党建工作交办会议精神，对一、二季度以来中省市督查反馈的机关党建问题整改落实工作进行再动员、再部署、再推进，确保整改落实工作扎实有效。刘部长对开好这次交办会议非常重视，会前专门做了安排，今天李满凯副部长又在百忙之中到会指导，这充分体现了市委对机关党建工作的高度重视，也充分说明了抓好当前机关问题整改落实工作的紧迫性和重要性。希望各直属机关党组织进一步提高政治站位、强化责任担当，不断增强做好反馈问题整改落实工作的责任感、使命感、紧迫感，以鲜明的态度、坚决的行动和过硬的措施，不折不扣完成好各项整改任务，以良好的整改工作成效向市委提交一份满意的答卷。下面，我就扎实做好市直机关重点工作、全面提升机关党建工作水平讲几点意见。
一、明确整改任务，把整改落实工作作为当前重要任务抓紧抓好
7月21日，刘部长主持召开了二季度基层党建工作交办会议，向市直机关工委、市国资委党委、市教育党委、社会组织党委等单位的党委书记、副书记和党务干部通报了二季度机关党建、国企党建、学校党建和社会组织党建在全省的排名情况，逐项反馈了前两季度以来中、省、市在督查上述四个领域党建工作中存在的问题。从通报情况来看，四大领域党建全省排名总体靠后，问题较多，形势不容乐观。机关党建位列全省第8位，国企党建位列全省第12位，学校党建位列全省第10位，非公党建位列全省第11位。反馈的基层党建工作问题中涉及机关党建主要有：部门党委党组对机关党建重视不够；基层支部党建工作不够规范，组织生活制度落实不到位；基层党务干部能力偏弱；党员教育管理有所放松；机关党建“灯下黑”“两张皮”现象不同程度存在；以及“两学一做”学习教育持续用力不够等六项。
针对这些问题，刘部长提出了“理清思路，理顺体制，突出重点，打好翻身仗”的整改工作要求，要求市直机关对照省、市督查反馈的这一系列问题，全面细致地对机关党建工作中存在的问题进行梳理和查找，根治基层党建工作“两张皮”“灯下黑”“精细化不够”等突出问题。按照这一整改工作要求，这一时期以来，我们对照中央第十一巡视组对陕西党建工作方面反馈的问题和省市一、二季度考核点评反馈的问题，以及市直机关工委二季度督导检查发现的问题，进行了认真的梳理和归纳，共查找出机关党建八个方面的共性问题：
一是少数党委对机关党建工作重视不够、领导不力，不同程度存在“灯下黑”；二是“两学一做”学习教育常态化制度化安排部署滞后，抓得不够严、实；三是党员领导干部落实双重组织生活制度不够到位；四是党支部“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度落细落常不够、质量不高；五是部分机关党组织对所属党支部督促检查和压力传导不够；六是机关党组织领导班子和党务干部党建工作业务不精、思路不清；七是党员积分制管理流于形式；八是单位党建工作与中心工作结合不紧密。
这些问题，涉及到基层党建工作的方方面面，既有党组织领导重视不够的问题，又有党内政治生活不严的问题；既有基层组织建设薄弱的问题，又有党建工作不实的问题，都是各直属党组织普遍存在的共性问题，需要大家一个一个研究、一项一项解决。为了加强问题整改，推动整改落实工作取得实效，市直机关工委已制定印发了《省、市督查机关党建反馈问题整改工作方案》。市直各直属党组织要认真对照《整改工作方案》，聚焦中省市反馈的问题举一反三、认真自查，逐项深挖根源，逐条制定措施，切实把解决阶段性问题和长期性问题结合起来，把解决个性问题同普遍性问题结合起来，努力从思想、制度和实践层面系统谋划、综合施策，对症下药、标本兼治，确保整改落实工作扎实有力有效，力争使机关党建重新进入全省第一方阵。
二、坚持落细落小，从严从实抓好各项工作
从前两季度中、省、市的督查通报情况来看，当前市直机关党建工作存在问题较多，长期积累的问题与新出现的问题叠加，导致机关党建在全省位次不断下滑，可以说，实现“全面整改、整体提升”的整改目标任务已是摆在各直属党组织面前的一项刻不容缓重要政治任务。我们要在聚焦问题、强化整改的基础上，从严从实抓好各项工作任务落实，切实以整改问题的解决带动整体工作的推进。
（一）要自觉履行“党委管党建、书记抓党建”的政治责任。领导重视是推动工作、解决问题的关键。市直各党组织书记要牢固树立“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，自觉担负起基层党建工作第一责任人的职责，切实做到上有部署下有行动，推动形成真抓真管、善抓善管、常抓常管的基层党建工作格局。一要认真落实“五个责任清单”制度。夯实党组织主体责任、书记第一责任、分管领导直接责任、班子成员“一岗双责”、党务干部具体责任，构建任务明确、各有分工、各负其责抓党建的工作格局。坚决防止“重业务、轻党建”的现象，努力形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。二要严格落实党员领导干部包抓联系点制度。按照“五个规范化”党支部建设标准，每名党委（总支）书记要抓好一个示范点，采取明查暗访、随机抽查等方式，定期深入基层抓调研、抓督查，指导工作、抓点示范，努力把联系点建成一流的示范点、样板点，以点带面推动整体工作上水平。三要进一步完善和落实党组织书记“述职评议”制度。实施提交书面报告、脱稿述职、PPT演示、无记名测评机制，增强述职评议的规范性、严肃性和实效性。后半年，党支部书记向上级党组织党建述职要达到100%，同时向所在党组织党员大会述党建接受评议达到100%。
（二）要扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。 开展“两学一做”学习教育，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，必须常抓、细抓、严抓。一要突出持续提升“学”。要坚持把党章党规作为“基础课”、系列讲话作为“必修课”、红色教育作为“特色课”，通过“三会一课”为主学、党委党组研讨学、分层分类细化学、干部教育培训学、创新方式灵活学、强化考核促进学，引导广大党员干部学深悟透、融会贯通，不断增强落实“五新”战略任务、奋力追赶超越的自觉性和坚定性。二要突出问题导向“改”。要把查找解决问题作为“两学一做”学习教育的规定动作，对照党章党规、系列讲话和先进典型，着力整改解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。市直各党组织要围绕从严治党主体责任、坚决执行党的理论、路线方针政策和坚持民主集中制等方面，着力整改解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题；党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃，党员教育管理监督是否严格、规范，团结教育服务群众是否有力、到位，着力整改解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。三要突出融入日常“做”。要对标“四个合格”、聚焦全市发展大局，把“做”的标准具体化、精准化，引导广大党员干部奋发有为、敢于担当、建功立业。要充分发挥先进典型的示范引领作用，树身边人、讲身边事、育身边人，营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。四要突出从严规范“常”。要牢固树立从基础工作抓起、从基本制度严起、把管党治党落实到每个支部每名党员的鲜明导向，坚持把“两学一做”学习教育固定融入“三会一课”制度，形成支部组织生活和党员活动的基本规范，推进党性锻炼、党员活动、促进工作“三个融合”。
（三）要严格落实党员领导干部参加双重组织生活制度。《党章》第八条规定：每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。党员领导干部还必须参加党委、党组的组织生活会。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。由此可见，党员领导干部参加双重组织生活，是一项党内组织生活的重要制度，是加强党员领导干部监督管理的重要手段，更是提升党员领导干部党性修养、保持与党员群众密切联系的重要渠道。作为党员领导干部，要自觉接受组织监督，积极思考，主动作为，端正态度，提高认识，认真落实好双重组织生活。一要严格执行《党员领导干部参加双重组织生活实施细则》。为了进一步严肃党内政治生活，着力解决党员领导干部参加双重组织生活不够经常和规范等问题，近期，机关工委拟定了《市直机关党员领导干部参加双重组织生活实施细则》，从任务、内容、管理、监督等方面，对党员领导干部参加双重组织生活进行了规范。各部门单位党员领导干部作为党组织的带头人、领航员，是落实双重组织生活的关键角色，要严格按照《实施细则》相关条款要求，自觉落实双重组织生活制度，自觉接受党组织和党内外群众监督，纯洁党性，端正党风，严格党纪，永葆党员先进性和纯洁性。二要加强管理和监督。市直各党组织书记要切实负起责任，加强日常监督管理，对党员领导干部参加双重组织生活情况如实记录，同其他党员一样进行考勤、管理和报告。各部门单位要把党员领导干部参加双重组织生活情况纳入本部门（单位）领导干部年度目标责任考核，作为确定考核等次的重要依据，凡无故未参加组织生活2次或以上的，年度考核不得评为优秀等次。同时，实行谈话提醒制度，党员领导干部无故未参加组织生活1次的，党支部书面提醒；无特殊原因连续2次未参加组织生活的，所在部门（单位）党组（党委）主要负责人进行谈话提醒。三要实行党员领导干部参加双重组织生活通报制度。以各直属党组织为单位每季度末向市直工委报告一次，工委结合季度党建督查进行核查并予以通报。凡未按规定报告或不如实报告党员领导干部参加双重组织生活的党组织，经查实要通报批评，并在年度党建目标责任考核中加大扣分比例。
（四）要从严规范支部组织生活，推动“五个规范化”党支部建设。党的十八届六中全会指出：党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。实现党内政治生活严格化、规范化、常态化，必须以“三会一课”、民主评议党员等党内组织生活制度落实为着力点，切实抓好思想防御、抓严关键少数、抓实日常践行。一要严格落实市委《关于从严规范党的组织生活的意见》，依托“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，突出党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性，深入查摆问题、加强党性分析，开展批评与自我批评，推动组织生活庄重起来、严肃起来、规范起来。二要强力推进党组织规范化建设。按照“三规范一满意”总体要求，大力实施“五个好”党委和“五个规范化”党支部建设，对照“五个好”党委22条标准和“五个规范化”党支部22条标准，逐项抓好落实，着力在“落细落小、抓常抓长”上下功夫，进一步细化抓覆盖、抓基础、抓规范、抓保障等工作举措，推动机关基层党建全面规范、全面提升、全面过硬。三要认真落实“党员主题活动日”制度。将“党员主题活动日”融入“三会一课”，要有全年计划，有月主题活动，推动组织生活在时间上“固定化”、在内容“具体化”、在工作上“规范化”，切实形成“严”“实”常态。按时报送“党员主题活动日”创新工作案例。四要认真落实好“讲党课”制度。市直各党组织书记和党员领导干部要带头讲党课，提高党课质量、创新党课内容，确保党课质量和效果。近期，各直属党组织要围绕“增强四个意识、维护中央权威、向中央看齐”这一主题集中讲党课，紧密联系各党支部实际，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，讲明增强“四个意识”的极端重要性，解读“四个意识”的丰富内涵，教育广大党员把“四个意识”落实到具体行动上，努力做到“四个合格”，在打赢“五大攻坚战”中建功立业、争当先锋。8月20日前，各党组织要将本次讲党课情况上报市直机关工委。
（五）要着力补齐短板弱项，全面提升机关党建工作水平。一要持续抓好基层党建“七项重点任务”。认真做好失联党员排查、党组织按期换届、发展党员工作专项检查（开展“四查”：查发展程序是否规范；查入党材料是否齐全；查制度执行是否严格；查队伍结构是否合理）、党费收缴、党费收缴平台建设、党员基础台账、违纪党员处理等各项工作。二要开展“两力两率”排查。扎实开展“机关问政”，组织机关党员干部围绕脱贫攻坚等中心工作和群众普遍关注的热点难点问题，进行问政、问效、问责，整治机关“三难”，遏制“四风”反弹，巩固“三严三实”成果，转变党员干部作风。三要深入开展机关党建“三化”建设。深入推进党建职责具体化、党建工作规范化、党建保障措施制度化“三化”建设，健全季度检查、点评、通报等工作机制，完善机关党建述职评议考核制度。推进机关党建创新，认真总结好经验、好做法，建立符合机关实际、体现机关特色的长效机制，积极探索新形势下机关党组织发挥作用、体现优势的新途径新方法，不断提高机关党建制度化、规范化水平。
（六）要注重加强党员队伍建设，进一步发挥党员先锋模范作用。当前，我市正处于助推追赶超越“五大攻坚战”、加快实现“三个商洛”建设的关键时期，市直机关的86个直属党组织、704个基层支部、1万余名党员就是我们全部工作和战斗力的基础。只有把他们的作用发挥好了，党的建设就能上下贯通、接到末稍，各项工作就能落到实处、收到实效。一要着力加强党务干部配备。根据《条例》有关规定，按照党性强、品行好、作风正、业务精的要求，配齐配强党务干部，努力建设一支政治坚定、结构合理、精干高效、充满活力的机关专兼职党务工作人员队伍。二要实行轮岗交流制度。本着有利于优化结构、增强活力、相对稳定、合理流动的原则，有组织、有计划地安排机关党务工作人员与行政、业务工作人员之间双向轮岗交流。对优秀党务干部，要积极推荐、提拔任用。三要加强党务干部培训。每年组织市直属党务干部参加省市党校培训班，做到全覆盖、常态化。对新任机关基层党组织负责人要进行业务培训，全面提高政治业务素质。四要实施党员积分管理制度。结合“五大攻坚战”40项行动，以“三进三服务”“三认领三带头”为载体，组织党员进农村、服务精准脱贫，助力打好脱贫攻坚、特色农业、全域旅游攻坚战；进企业、服务供给侧改革，助力打好现代工业攻坚战；进社区、服务城市建设，助力打好新型城镇化攻坚战。引导党员在助推脱贫攻坚等中心工作中履职尽责、示范带头，为打好“五个攻坚战”作贡献、出实力。
三、强化责任落实，确保高质量完成各项整改任务
抓整改落实是全面提升机关党建工作水平的关键所在。各直属党组织要进一步增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，动真碰硬、一抓到底，确保整改落实工作深入扎实开展。
（一）加强组织领导，强化整改责任。各直属党组织书记要积极履行抓整改落实工作第一责任人责任，整改任务亲自部署、亲自过问，整改方案亲自指导、亲自修改；分管领导要把整改任务拿在手上，细化整改方案，制定具体措施，亲力亲为抓协调、抓督查、抓落实，切实做到任务到岗、责任到人。班子成员要坚决把自己摆进去，敢于担当、以上率下，对照检查存在的问题，分工负责各项整改任务，抓好分管部门的整改工作，定期进行督促检查，切实形成自上而下、覆盖全面的整改工作机制。
（二）坚持问题导向，层层传导压力。针对列举的8个方面突出问题，各直属党组织要坚持不隐瞒、不回避、不护短、不遮掩的原则，严格按照“条条要整改、件件有着落”的要求，从班子层面、党支部层面以及党员干部个人层面，对号入座，主动认领，逐项分析，一一对照，研究制定整改方案，列出问题清单、任务清单和责任清单，逐一明确整改内容、整改措施、完成时限和相关责任人职责。对具备条件能立即整改的，要立行立改，在9月份全部整改到位。对于涉及面较广、情况较复杂、工作难度较大，需要中长期完成的整改任务，也要明确整改计划和时间表，两个月内见到成效，并一抓到底。对已经完成的整改任务，要及时组织“回头看”，防止出现反弹。
（三）加强监督检查，全程跟进督导。各部门要对照《整改方案》列举的整改事项，认真查找自身在党建工作方面存在的突出问题和薄弱环节，加大督促检查力度，严格整改工作标准，强化跟踪问效，实行周询问、月督查、定期交帐、办结销号制度，切实推进整改落实工作改彻底、改到位。定期召开整改任务协调会、推进会等，通报整改进展，解决整改难题，督促整改进度，切实以整改问题的解决带动整体工作的推进。市直机关工委将把问题整改落实情况作为年终党建目标责任考核和党组织书记述职评议的重要内容，对整改不力的、任务落实不到位的党组织要加大扣分比例，取消评优资格。
（四）建立长效机制，注重标本兼治。要按照市委《关于贯彻机关基层组织工作条例实施意见》要求，加强对县区机关党建工作指导，形成市县机关党建联动机制。实施市县机关“三重三联”机制，即：市县机关工委“重点工作联推，重大活动联抓，重要载体联建”工作机制。当前，以“两学一做”和党组织规范化建设作为重点工作联推；以“三进三服务”和“三带头三认领”作为重大活动联抓；以机关党建“三化”建设为载体实施联建，党建领航、追赶超越，推动机关党建全面提升、全面规范、全面过硬。
同志们，发现问题、正视问题、解决问题是我们做好机关党建工作的一条重要经验，要长期坚持。希望大家切实增强从严管党治党的政治自觉，把思想和行动统一到省、市委整改要求上来，真正以一抓到底的决心、持之以恒的韧劲、务实管用的举措，奋力推进机关党建全面规范、全面提升、全面过硬，为助推追赶超越“五大攻坚战”、加快“三个商洛”建设做出新的更大的贡献。
谢谢大家！